2019-04-05 16:24  來源 : 
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汪清縣人民政府關于印發汪清縣農村飲水安全工程運行管理暫行辦法的通知

汪政發〔2019〕7號
 
汪清縣人民政府關于印發汪清縣農村飲水安全工程運行管理暫行辦法的通知

各鄉鎮人民政府,各有關部門:
    《汪清縣農村飲水安全工程運行管理暫行辦法》已經縣政府18屆15次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。


汪清縣人民政府
2019年4月5日

汪清縣農村飲水安全工程運行管理暫行辦法

第一章總則

    第一條為加強全縣農村飲水安全工程運行管理工作,促進農村飲水安全工程長期、安全、可持續運行,充分發揮工程效益,改善農村居民的生活條件和生存環境,根據國家發改委、水利部、衛生部《農村飲水安全工程建設管理辦法》(發改農經〔2013〕2259號),水利部《村鎮供水工程運行管理規程》(SL689-2013),吉林省人民政府《關于加強農村飲水安全工程建設和管理工作的意見》(吉政發〔2013〕6號),吉林省水利廳《吉林省農村飲水安全項目建設管理實施細則》(吉發改農經聯〔2014〕772號)及有關規定,結合我縣實際情況,制定本辦法。
    第二條本辦法適用于全縣范圍內所有農村飲用水集中供水工程,不包括農戶自建的分散供水工程。
    第三條各鄉鎮、農林場及相關部門要在縣政府的統一領導下,按照職責分工,密切配合,相互協作,共同做好農村飲水安全工程運行管理工作。
    (一)農村飲水工作按照屬地管理原則,實行屬地行政首長負責制,各鄉鎮、農林場對轄區內農村飲水安全負總責,各鄉鎮、農林場主要領導為農村飲水安全的第一責任人。
    (二)縣水利局是農村飲水安全工程的行政主管部門,負責農村飲水安全工程的運行指導和監督。
    (三)縣衛生健康局負責農村飲水安全工程的衛生許可、衛生監督和水質監測工作,建立和完善農村飲用水水質監測體系,定期向運行管理單位、縣水利局等相關部門通報農村飲水水質監測情況。
    (四)縣環保局負責農村水源保護的統一監督管理,依法督促劃定水源保護區或水源保護范圍,加強污染防治,穩步改善水源地水質狀況。
    (五)縣財政局要根據農村飲水安全工程實際發生的運行維養情況建立縣級維修養護資金,并監督該基金的使用情況。
    (六)縣發改局要協助管理主體單位根據國家政策及工程運行實際情況,確定合理的水費價格。
    (七)縣應急管理局負責工程運行期間的安全生產監管及指導工作,做好管理人員安全知識培訓和管理,確保管理工作安全有序的進行。
    (八)縣供電公司要按有關文件規定標準收取電費,并及時維修供電線路及相關供電設備,以確保工程用電正常。

第二章運行管理機制

    第四條農村飲水安全工程建成驗收合格后,將移交給工程運行管理單位,工程受益村民委員會是運行管理單位,工程所在地的鄉鎮人民政府是運行管理的主管部門。
    (一)鄉鎮人民政府作為農村飲水安全工程運行管理的主管部門,要成立農村飲水安全工程運行管理機構,管理機構一般由3-5人組成,專門負責鄉鎮集中式供水工程的日常管理工作,并監督、指導村級運行管理單位的運行管理工作。要建立健全工程管護制度,落實管護責任,確保工程正常運行。
    (二)行政村作為村級工程運行管理單位,應當建立健全工程管護制度,要設立村級專管人員,制定管理人員守則,把責任落實到具體人,及時解決飲水安全工程運行中遇到的問題,確保工程正常運行,并定期向主管部門匯報工程運行情況。

第三章水源與水源地保護

    第五條 農村飲水安全工程的水源應當首先滿足農村居民生活用水,要兼顧其它用途的,必須依規定辦理取水許可。
    第六條 農村飲水安全工程的水源保護區分為一級保護區和二級保護區;必要時,可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。
農村飲水安全工程水源保護區或保護范圍的劃定方案由各鄉鎮、農林場管理部門向縣環保局提出,縣環保局會同縣水利局、縣自然資源局、縣衛生健康局等相關部門審核,并上報權限范圍內的人民政府批準后實施。各鄉鎮、農林場應當在劃定的水源保護區邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。
    第七條 在飲用水水源保護區內,禁止設置排污口。
    第八條禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
    第九條 禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;禁止在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖、旅游等活動的,應當按照規定采取措施,防止污染飲用水水體。
    第十條 禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目;改建項目,不得增加排污量。
    第十一條 在水源保護范圍內,不得設置生活居住區、畜禽飼養場和垃圾處理場,禁止使用工業廢水、生活污水灌溉和施用難降解或劇毒農藥,禁止修建滲水廁所和污廢水滲水坑,堆放廢渣或垃圾、糞便,鋪設污水管(渠)道,不得從事農牧業活動或破壞深層土層的活動以及其他可能污染水源的活動。
    第十二條農村飲水安全工程運行管理單位應根據劃定的水源保護區或水源保護范圍,定期巡查,及時妥善處理影響水源安全的問題,水源工程及泵房周圍要設立圍欄及明顯的警示標志。

第四章供用水管理

    第十三條 農村飲水安全工程運行管理單位應按照“先生活、后生產”的原則,優先滿足農村群眾飲水需求,不得擅自擴大供水范圍和改變供水性質。
    第十四條 農村飲水安全工程運行管理單位應建立健全生產運行、水質檢驗、維護保養、衛生防護、計量收費、財務管理和安全生產等規章制度,并制定供水應急預案,報縣水利局備案。
    第十五條 農村飲水安全工程運行管理單位要設立服務電話,提供維護服務。因工程維修、施工等原因需要臨時停水的,應當提前24小時通知用水戶。因供水設施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的,應及時組織搶修,縮短停水時間。
    第十六條農村飲水安全工程實行有償服務,各運行管理單位要加強水費的征收與管理,并設立專門賬戶,用于工程日常運行及養護。水費要專戶存儲,專款專用,嚴禁挪用。水費收繳標準要公平合理,賬冊公開透明,并定期對水價、水量、水費收支情況進行公示,自覺接受群眾監督。
    第十七條 農村飲水安全工程運行管理單位直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作,并每年進行一次健康檢查。
    第十八條 農村飲水安全工程運行管理單位所采用的與水直接接觸的管材、配件、藥劑、設備和產品等均應具有有效的生產許可證、衛生許可批件、產品合格證和化驗報告。
    第十九條 農村飲水安全工程運行管理單位應定期向衛生部門申請對水源水、出廠水、末梢水進行水質檢驗,接受衛生部門監督檢查,保證供應的飲用水符合國家《生活飲用水衛生標準》。
    第二十條 農村飲水安全工程的用水戶享有知情權、監督權和參與權,同時應履行力所能及范圍內的投勞、籌資、繳納水費等義務。未經運行管理單位同意,用戶不得私自從配水管網中接管,不得私自更換水表和移動水表位置。 
    第二十一條 農村飲水安全工程運行管理單位應當接受縣水利局、衛生健康局、環保局、發改局、財政局、審計局等部門的監督檢查,接受用水戶和社會的監督、質詢和評議。

第五章維修養護

    第二十二條農村飲水安全工程運行管理單位應建立日常保養、定期維護和大修理三級維護檢修制度。工程日常保養及定期維護要做到以下三方面:
    (一)取水管理。引泉水源、滲渠水源每年要定期清淤1-2次,蓄水池、蓄水箱要定期清洗并消毒,集水管、檢查井、集水井內淤積的泥砂,應及時清理。對于暫停使用或備用的水源井,應每隔15-20天進行一次維護性抽水,當井底出現淤積時,應及時清淤。泵房、化驗室、監控室等附屬建筑物應保持室內整潔、無油污、門窗明亮、通風和照明設備齊全、環境衛生狀況良好,備件、物品放置整齊。
    (二)輸配水管道管理。工程運行管理單位應建立完整的供水管網檔案資料,要經常巡查管線上有無壓、埋、占等行為,要經常巡查管道有無漏水、腐蝕、地面塌陷、人為損壞等現象,發現問題及時處理;主管道上的閘閥每年維護和啟閉一次,支管道上的閘閥每2年維護和啟閉一次,經常浸泡在水中的閘閥,每年至少維護和啟閉2次;定期清理閥門井,修復、配齊或更換井蓋、井座等。
    (三)設備管理。運行管理單位應定期對機電設備進行維修保養,每年至少對所有機電設備檢修保養一次;水處理設備要按廠家要求定期進行反沖洗,定期開啟排泥閥進行排泥,濾料到期后應及時更換并經常檢查,以保證水處理設備發揮應有的作用。供水設備的使用必須由管理員本人操作,以免造成設備損壞和安全事故的發生。
    第二十三條落實縣級維修養護資金300萬元,實行“專戶存儲、集中管理、專款專用”。縣級維修養護資金適用于全縣所有農村飲水安全工程供水管網維修、設備及材料維修更換、工程日常養護以及其他合理支出,入戶管道及以下部分維修費用由用水戶自行負責。縣級維修基金的使用要公開、公正,不能截留和挪用,定期向用水戶公示使用和管理情況(縣級維修養護資金的使用另做詳細規定)。
    第二十四條落實縣級維修養護隊伍,按照城鄉供水一體化的發展方向,依托縣自來水公司,落實工程技術維修服務人員,設立服務電話,提供技術和維修服務,通過購買服務的方式,委托有專業能力的縣自來水公司提供維修、養護服務,實現維修養護服務的社會化、專業化。維修費用以縣級維修養護資金和鎮(鄉)村自籌相結合的方式解決。

第六章 法律責任

    第二十五條 在飲用水水源保護區內設置排污口的,由縣人民政府責令限期拆除,并按《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定對其處以罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,并按《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定處以罰款,并可以責令停產整治。
    第二十六條 有下列行為之一的,由縣環保局責令停止違法行為,按《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定處以罰款,并依法依規責令拆除或者關閉:
    (一)在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的;
    (二)在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的;
    (三)在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目,或者改建建設項目增加排污量的。
    第二十七條 在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體等活動的,由縣環保局責令停止違法行為,并按《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定處以罰款。個人在飲用水水源一級保護區內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣環保局責令停止違法行為,并可按《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定處以罰款。
    第二十八條有下列行為之一的,由縣水利局依據職權,責令停止違法行為,限期采取補救措施,并按《中華人民共和國水法》的有關規定處以罰款;情節嚴重的,吊銷其取水許可證:
    (一)未經批準擅自在農村飲水安全工程水源地取水的;
    (二)未依照批準的取水許可規定條件取水的。
    第二十九條 農村飲水安全工程運行管理單位有下列情形之一,導致或者可能導致傳染病傳播、流行的,由縣衛生健康局責令限期改正,沒收違法所得,并可按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關規定處以罰款;已取得許可證的,原發證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
    (一)供應的飲用水不符合國家衛生標準和衛生規范的;
    (二)涉及飲用水衛生安全的產品不符合國家衛生標準和衛生規范的。
    第三十條 農村飲水安全工程運行管理單位安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的,由縣衛生健康局責令限期改進,并可按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》的有關規定對供水單位處以罰款。
    第三十一條 農村飲水安全工程運行管理單位有下列情形之一的由縣衛生健康局責令限期改進,并可按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》的有關規定處以罰款:
    (一)供水單位未取得衛生許可證而擅自供水的;
    (二)供水單位供應的飲用水不符合國家規定的生活飲用水衛生標準的。

第七章 問責追責

    第三十二條 各鄉鎮、農林場應高度重視,切實履職,主動肩負起主體責任,采取有效措施,保障本轄區內的農村飲水安全工程安全運行;各農村飲水安全工程運行管理單位要加強運行管理,確保供水設施水安全、可靠運行,保證供應的飲用水符合國家標準;各相關職能部門應根據部門職責分工,認真履職盡責,確保監管到位。凡是違反本辦法或者履職不到位的單位將啟動問責追責機制,追究相關責任人員責任。凡因失職瀆職行為造成水源性突發公共衛生事件的,由縣紀委監委立案審查調查并移送至司法機關依法處理。

第八章附則

    第三十三條本辦法由縣農村飲水安全工作領導小組辦公室負責解釋。
    第三十四條本辦法如有與上級規定相抵觸的內容,以上級規定為準。
    第三十五條本辦法自公布之日起施行。












 
 
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